解说员——突尼斯努力避免破产

　　突尼斯面临着一场全面的公共财政危机，这可能会破坏国家的稳定，并对地中海中部地区产生连锁反应。

　　欧洲国家已经提供了大约10亿欧元(11亿美元)的援助，试图让突尼斯同意国际货币基金组织(IMF)的一项计划，但该提议本应在周四的欧洲理事会会议之前完成，但仍未完成。

　　这篇文章解释了突尼斯陷入困境的原因，获得外国救助的困难，以及事情可能走向何方。

　　自2011年革命以来，经济遭受了多次打击。

　　2015年的致命武装袭击破坏了重要的旅游业，2020年的COVID大流行导致经济萎缩8.8%。干旱破坏了农业，加剧了贸易逆差。

　　在过去的十年里，脆弱的执政联盟一直回避艰难的决定。分析人士表示，它们未能挑战阻碍竞争的强大商业利益集团。他们通过在国有企业过度招聘来解决失业问题，这些企业变得无利可图。

　　IMF表示，2021年，俄罗斯政府的工资支出约占国内生产总值(GDP)的18%，为全球最高之列，而补贴占GDP的8%，亏损国有企业的债务占GDP的40%。

　　突尼斯去年的预算赤字为GDP的10%，其债务已达到GDP的77%。预计今年的外部借款需求将超过50亿美元。

　　紧张的迹象已经出现:有补贴的大宗商品和药品定期从商店里消失，表明进口融资存在问题。去年，一些州的工资被推迟发放。

　　突尼斯能坚持多久是一个猜想。

　　大多数国家债务由突尼斯银行持有，但它们可能没有多少空间借给政府更多的第纳尔。

　　印刷钞票来偿还当地银行或履行其他承诺将破坏突尼斯的货币，加剧所有其他问题。

　　国际市场担心突尼斯会拖欠主权贷款。信用评级机构惠誉(Fitch)将其债务评为“垃圾级”，今年晚些时候将有大笔还款。

　　与此同时，外汇储备减少了四分之一，仅够支付91天的进口，而一年前为123天。

　　唯一的亮点是旅游业的复苏，带来了更多的硬通货，全球能源价格较去年下降，减少了预期的燃料费用。

　　去年10月，突尼斯政府与国际货币基金组织就19亿美元的初步贷款协议进行了谈判，但最终谈判在几个月前陷入僵局。

　　该协议的基础是承诺将突尼斯的财政置于更可持续的基础上，并向捐助者保证他们的贷款可以偿还，同时进行旨在促进经济增长的改革。

　　政府提议扩大税基，用对穷人的定向援助取代昂贵的燃料和食品补贴，并重组亏损的国有企业。

　　障碍是什么?

　　赛义德总统在两年前关闭议会后积累了几乎不受约束的权力，他已经站出来反对政府的提议，称这些提议是IMF的命令。

　　取消补贴将极不受欢迎，赛义德表示，他担心上世纪80年代面包价格上涨引发的致命骚乱会重演。

　　强大的UGTT工会表示，它拥有100万会员，可以通过罢工关闭经济，拒绝削减补贴或国有企业私有化。

　　没有赛义德的批准，任何国际货币基金组织的协议都不可能达成:捐助者希望他公开支持该协议，以阻止突尼斯拿了他们的钱，然后违背已达成的改革协议。

　　政府官员表示，突尼斯正试图在不削减补贴的情况下，就一项修订后的协议进行谈判，但这可能需要很长时间，而且突尼斯可能很难说服捐助国，它的援助总额会增加。

　　到目前为止，西方和海湾国家的捐助者表示，重要的双边援助取决于突尼斯能否完成与IMF的协议。

　　然而，欧洲国家，尤其是意大利，担心如果突尼斯经济崩溃，会出现移民潮和其他影响，比如新的武装威胁。

　　欧盟提供了大约10亿欧元(11亿美元)的支持，但这似乎主要与IMF协议或其他未指明的经济改革挂钩。

　　邻近的石油出口国阿尔及利亚和利比亚或许有能力和动机介入。但目前还不清楚这两家公司能提供多少援助。

　　这使得突尼斯只能依靠数额小得多的人道主义援助捐款来帮助解决特定的进口、发展项目或其他紧迫问题，而这些捐款的数额远远低于总体预算要求。

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