没有比电子投标ppp更好的时机了

　　几周前，当全国大部分地区都在度假时，在部长吉米·包蒂斯塔和投标委员会主席副部长TJ·巴坦的带领下，辛勤工作的交通部(DoTr)的女士们和先生们，努力在政府承诺的12月27日截止日期前完成了耗资1700亿菲律宾国家航空公司PPP项目的投标。

　　尽管招标程序严格，投标提交日期也前所未有，但本届政府规模最大的基础设施投资项目还是获得了可观的四份提案，这些提案来自知名的国内公司及其合格的外国合作伙伴。

　　然而，一个熟悉的景象提醒我，政府早就应该转向电子政府采购(eGP)了。其中一项提案被装在光滑的黑色滚动箱中提交，另一项提案被装在冰箱大小的木箱中。第三份建议书装在类似于超大型保险箱的金属容器里，最后一份建议书装在一组Rimowa系列的行李箱里。

　　这让我想起了大约10年前我在美国能源部工作的时候，当时的PPP投标是在书柜、定制的木制箱子里提交的，还有一次，在其他容器中提交的是一个全尺寸的文件柜，否则人们可能只会在殡仪馆或魔术师的表演中看到这些容器。每一件都要从曼达鲁永哥伦比亚大厦的15楼拖到16楼，然后由我们倒霉的采购人员用手推车运到拥挤的多功能厅。

　　这种近乎滑稽的做法的原因是，我们的投标规则仍然要求大量的标书以实物文件的形式提交，装在规定数量的信封里，并以多份的形式提交，以方便评价者小组。由于对政府的不信任，投标者也采取了一些特殊的做法来保护他们的提案不被篡改，比如用密封的保鲜膜将提案用多个挂锁密封起来。如果不知道的话，这些盒子可能会被误认为是每盎司的金条和其他珍宝。

　　意识到有必要安抚竞标者，投标委员会将打开的盒子重新密封，直到下一次拆信封活动，在一个仪式中，代表们被一个接一个地召集在包装胶带上签字，并站在神圣的仪式上作证。

　　我指出这一点并不是要批评或取笑(好吧，可能有点后者)，而主要是对参与这些不幸的竞标场面的采购官员和投标方团队表示同情。当然，还有更好的办法。

　　毕竟，总统在很多场合都提倡公共服务的数字化。我们在无纸化政府交易方面取得了一些进展，但到目前为止，采购做法仍然保持不变。

　　这并不是说缺乏技术。PPP中心可以建立一个集中的在线投标提交门户，并利用DICT的公钥基础设施(PKI)，它具有足够的安全功能，为政府、投标人和公众提供必要的保证，防止篡改。

　　虽然采用eGP可能看起来有风险或激进，但事实恰恰相反。它已经被其他国家使用了大约20年。事实上，我们自己的能源部已经两次在网上招标了大额能源合同:2022年的第一轮绿色能源拍卖(GEA)和2023年的第二轮。第三轮投票将于今年6月举行。

　　GEA的投标完全在线进行。申请人必须首先通过电子邮件将其文件发送给该机构进行注册。然后通过电子投标平台进行拍卖，该平台的特点是带有可编辑单元格的交互式投标表格，合格投标人的授权代表使用用户特定的ID输入投标信息。

　　GEA已成功授予124份合同，相当于约5.4千兆瓦的电力，在电子投标过程中没有任何争议。

　　由于新的《公私合作伙伴关系规范》的实施细则目前正在起草中，将于明年3月颁布，因此，现在是向公私合作伙伴关系电子招标转变的最佳时机。它更高效，更方便，更安全，更不用说可持续发展，这只是简单的常识。这甚至可能为传统的公开招标铺平道路，因为政府采购法目前正在修订中。

　　在一个满是竞争对手和他们的巨大盒子的房间里等待投标结果的悬念可能永远无法与电子投标中那种虎头丧气、平淡无奇的电子邮件通知相匹配，但在数字时代，抵制技术是毫无意义的。

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　　Michael Arthur Sagcal是基础设施和能源领域的交易顾问和投资银行家。他是Astris Finance的国家代表，也是公司董事协会的会员。他有生态管理人员证书哈佛肯尼迪学院的经济学发展教授。